渤海国是唐代东北边疆以人为统治者建立的政权。该书对渤海国的中央政治制度、军事制度、地方政治制度、朝唐制度、渤海国以唐朝边疆政权的身份与日本的交往制度及与周邻政权、族群的交聘制度，进行了系统而深入的研究。在史料匮乏的情况下，尽可能穷尽文献资料，充分运用历年出土的金石碑刻与考古学材料展开研究，同时重视搜集和吸收中、日、朝、韩、俄等国内外学界已有的研究成果，对各种观点进行了较为广泛的讨论，力争最大限度地接近渤海国政治制度的原貌。书中既有作者提出的新观点，也有对国内外学界有争议的学术问题进行的讨论与辨析，体现了作者较广阔的国际学术视野，将渤海国政治制度研究推进到了新的学术研究层面。