超大城市城乡结合部社区包容性发展是新时代推进新型城镇化背景下的一个重大现实和理论问题，是推进新型城镇化的“牛鼻子”，在全国具有“标杆”效应和“首雁”效应。本书首先界定了新型城镇化、超大城市、城乡结合部、社区、包容性发展和路径等主要概念，梳理城乡一体化、城乡边缘带（城乡结合部）、社区发展、包容性发展和社会融合等主要理论。通过文献梳理、问卷调查、实地考察、座谈访谈等方式，从经济发展、政治发展、文化发展、社会发展和公共服务等五个维度，对北京市海淀区某地区办事处和深圳市宝安区某街道办事处所辖的8个社区（含1个村）的发展包容性状况进行实证研究。最后建议从国家宏观层面、城市政府中观层面和街道社区微观层面综合施策，共提出12个方面的若干政策措施，实现政策集成，细化落实，共同发力，共同推动我国城市化从“土地城市化”向“土地城市化”与“人口城市化”并进，使改革发展的成果和基本公共服务为越来越多的城乡居民平等共享，推动超大城市城乡结合部社区的包容性发展步入正轨。