政府和社会资本合作（PPP）模式的主要目的是向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。截至2023年，PPP模式已经实施了近十年的时间，一定程度上改善了我国的公共服务，拉动了社会有效投资。2023年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，对规范实施政府和社会资本合作新机制提出指导意见。在国家政策指导下，吉林省积极推进PPP模式项目，改善公共服务供给，签订了众多PPP模式项目并督促项目落地，但是在项目签订和实施过程中还存在信用风险、法律法规不完善、政策不全面、审批和退出机制不健全、融资困难、监管机制不健全等诸多问题。本书通过梳理比较吉林省的政策与国家政策、吉林省的做法和先进省份的做法，有针对性地为吉林省PPP模式发展提出改善对策，以期提升吉林省PPP模式运行效果和公共服务供给效率。