《中国公共数据开放发展报告（2023）》基于数据开放的基本理念和原则，立足我国公共数据开放的政策要求与地方实践，借鉴国际数据开放评估指标体系的经验，构建起一个系统、全面、可操作的地方公共数据开放评估指标体系，包括准备度、平台层、数据层和利用层四个维度及下设多个指标，从而对我国公共数据开放的能力、现状与效果进行综合评价。本皮书共分为五篇，围绕我国公共数据开放进行现状评估、实践分享与前沿探讨。在现状评估方面，本皮书将主推两个层面的总报告《中国公共数据开放省域报告》和《中国公共数据开放城市报告》，也将展示准备度、平台层、数据层和利用层四个维度的分报告。同时，还聚焦区域及交通运输、卫生健康、政法等行业或领域，发布地域性和行业性报告。同时，该皮书还将公开下一轮评估的重点方向。在经验总结部分，本皮书还将邀请地方官员和专家分享了山东省、贵州省、上海市、德州市、杭州市、青岛市等地的实践经验，以促进各地之间的经验交流。不仅如此，考虑到公共数据开放是个前沿性话题，本皮书还将专设热点探讨篇，对与公共数据开放相关的授权运营、数据开放与社会协同治理、数据开放与数字经济发展、数据开放基础制度建设等当前国家要求和实践热点开展深入探讨。