澳门特区成立后，政治、经济和社会均发生了巨大变化。政治制度的根本性转变导致政治文化的演变，社会上涌现大量新的行动者；经济的快速增长引发了不少社会问题，如贫富悬殊、赌博，以及青少年问题等，激起了不少民众通过示威游行表达不满和诉求，凸显了特区现代化过程中的价值冲突。
　　针对澳门特区面临的挑战，《澳门特区社会服务管理改革研究(网络治理视角)》以网络治理为视角，将社会素质、社会资本和公共价值三个相互补充的理论整合为一个完整的框架，以此指导整项研究和澳门特区社会服务管理的整体改革，再运用历史分析与现实分析相结合、静态分析与动态分析相结合、文化分析与社会分析相结合等多种方法，研究特区成立前后社会政策和社会服务网络形成的历史系络、当今的发展情况、存在的问题，以及改革的方案。
　　《澳门特区社会服务管理改革研究(网络治理视角)》作者高炳坤在澳门长期从事公共行政领域的相关工作，有着丰富的实践经验。