在工业化、城市化的推动下，中国当前存在不同的发展思路：一是以小农户的综合性合作组织为载体实现就地现代化；二是以资本扩张和大规模农业公司取代小农户。这里我们拓展第一种思路，主张借鉴日本、韩国及我国台湾的经验，让兼业小农户与专业大农户长期并存，以多种方式探索综合农协的方向。

　　当前是我国农民合作第三次兴起的重要时期。综合农协是对以往合作社的改进，其特征是有规模的经济社会功能统合，其生命力源于不断追求满足农民需求的目标和不断发掘社区的资源。

　　综合农协不仅是农民合作组织，还是官民协同构建的系统、完整的社会体系。我们认为，不能只依靠单纯的经济政策，还要运用社会政策体系并集合多领域、多学科的理论，进行系统的制度设计，出台一种相对稳定、宽松、长期的大政策，并且通过基层试点予以检验、试错，大胆探索和创新，促进“三农”改革的历史性突破。