本书从公平与发展的视角对义务教育优质资源的开发与运用问题进行审视, 并从国家、政府、学校、教师及学生层面提出应对方法的设想。认为从公平的角度而言, 国家要为每位公民的发展提供相对均等的教育条件与机会, 保证每个人在教育起点、过程及结果上的公平。而当国家为每位公民的发展提供了相对均等的教育条件与机会时, 每位公民或个体则可充分利用这种机会与条件, 通过自身的智慧与努力获得发展和赢得属于自己的公平。