文化是一个城市的灵魂，是城市软实力的根本所在。本年度文化发展报告以“文化建设与城市软实力”为主题，以人民城市和社会主义国际文化大都市建设为目标，聚焦提升上海城市软实力的各个维度，既有宏观的前瞻和预判，同时又有基于上海实践和横向比较的微观分析，在准确把握问题和挑战的基础上，为“十四五”乃至更长时间上海城市软实力建设提供宏观视野和具体对策。全书分为“总报告”、“宏观视野”和“重点关注”三个板块。“总报告”深刻阐释了人民城市建设、海派文化传承创新与提升城市软实力的关系。宏观视野从服务发展新格局、文化创新、五大新城、国际经验等几个方面，提出了上海城市软实力建设的前瞻性思考。“重点关注”在深入调研和分析的基础，围绕提升城市软实力的主要路径提升了切实的智库型建议，包括构筑城市形象的全球识别系统、打造各种类型的市民节日、用艺术点亮十五分钟社区生活圈、上海建设世界著名旅游城市的痛点和难点、营造以“上海元素”为核心的“夜上海”城市意境、上海文化产业数字化转型与治理、大力推动文创产业区块链建设、构筑城市品牌、建设城市公共阅读空间体系等。