本书指出，指责和避责是西方政治家和政府官员的常见行为，并且它们在一定程度上塑造了政府和组织的结构及运行方式。作者通过实例证明，从高层领导到一线人员的各级参与者都有避责的动力及手段，随后分析了编演策略、代理策略和规程策略这三种避责策略及它们的具体应用形式、适用范围和局限。本书充分展现了西方政治家和政府官员在面临指责时的反应，以及他们如何运用一种或几种避责策略，从而将责任转嫁给其他人甚至公共服务的使用者。