本书从对脊髓灰质炎疫苗和核威慑这两个公共政策的分析入手，指出人类社会中的不确定性普遍存在且难以应对。但遗憾的是，策略互动中的不确定性经常被研究者忽略。作者在回顾了海萨尼的博弈论、霍布斯关于国家主权的理论、边沁的功利主义、科斯定理、广义的道义论、罗尔斯的正义论等经典理论后，认为大部分理论对不确定性问题有错误解读或严重忽视。与此同时，作者强调不确定性问题并非无法解决，事实上，既有的理论工具已经能够很好地应对这一问题了。