本书分三篇十章。全书以系统科学的相关理论对现代治理体系进行优化，将经济、社会、生态等定义为治理体系的子系统，各子系统通过功能耦合的相互作用、彼此影响实现交互适应，以实现治理内部的整体优化。本书沿着管理向治理的时代转向，以寻求新的复杂性管理框架，运用“系统思维”，以“活系统”思想为根本，以活系统模型(VSM)为基础，以复杂性与多样性的视角审视具有显著复杂、多样性特征的现代治理体系的优化问题。