党中央、国务院高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持安全发展观，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故；要完善突发事件应急管理机制。”《国家安全生产事故灾难应急预案》提出，“在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制”。从安全生产领域来看，近几年来，各地区、各部门和各类生产经营单位按照党中央、国务院的统一部署，加强领导，强化管理，逐步建立了安全生产应急预案体系，加快了安全生产应急救援体系建设步伐，推进了应急管理体制、机制、法制建设，使应对各类安全生产事故灾难的能力有了较大提高。企业是安全生产责任的主体，也是安全生产事故应急救援的主体。国家安全生产事故应急救援体系建设的基础在企业。