改革开放以来，我国经历快速城镇化发展，尤其是20世纪80年代中后期，随着房地产业迅猛发展，在城市中建造了大量小区。但是随着时代发展、人口增多、人民物质生活水平和精神需求的提高，大部分小区凸显出交通拥堵、环境设施陈旧老化、街道风貌与发展理念不符、公共服务能力不足、基础设施建设滞后等问题，尤其是基础设施建设中市政管网未能100%覆盖、管网老化、建设混乱、雨污管道未分流等原因，造成下游河流被污染，导致许多城市河道逐渐演变为黑臭河道。城镇老旧化和黑臭河道污染，均严重影响人们的身心健康。