２００６ 年国家“十一五” 规划纲要首次提出以城市群为主体形态推进我国城镇化? 近年来一批跨省域城市群规划文件相继出台? 可见中国传统的省域经济正在向城市群经济转变? 城市群将成为驱动我国经济社会发展的核心引擎? 但与此同时城市和城市群也是我国碳排放和大气污染物排放的主要来源? 产生了８０％左右的碳排放量? ２０２０ 年全国３３７ 个地级及以上城市中仍有超过四成城市环境空气质量不达标 与世界卫生组织(ＷＨＯ) 基于健康风险评估的空气质量准则值仍有巨大差距? 在积极应对全球气候变化和区域大气污染“联防联控” 的政策背景下 “十三五” 时期我国即提出要加强碳排放和大气污染物排放的协同治理? 实施多污染物协同控制? 提高治理措施的针对性和有效性? 城市和城市群作为我国生态环境治理的前沿阵地和关键行动单元? 应当在探索碳排放与大气污染物排放协同治理的路径中先试先行? 积极探索符合我国国情的生态环境协同治理与绿色发展路径。