前言
当前，面对经济下行的压力，我国的经济增长前景与经济转型趋势越来越受到各方面的高度关注。总的看，“十三五”时期（2016―2020）是我国经济转型升级的最后“窗口期”。对我国的经济转型升级来说，2020年确实是一个坎：化解短期增长压力的希望在2020，实现全面小康社会目标的关键在2020；避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在2020。如果谋划好、把握好2020这个“中期”，就能奠定未来10～20年公平可持续增长的坚实基础；如果错失2020“中期”这个重要的历史机遇期，就会失去经济转型与改革的主动权，从而带来系统性的经济风险。对此，应当有客观、清醒的估计。这就要求我们：跳出速度看结构；跳出政策看体制；跳出短期看中长期，着眼于2020年经济转型升级和改革攻坚的实质性突破谋划好“十三五”。
基于以上考虑，本书以“转型抉择”为主题，力图客观分析2015―2020年这6年经济转型升级面临的趋势与挑战，提出务实的行动建议。全书由总论和八章组成。“总论”阐述了2015―2020年这6年经济转型与改革的大思路。1～3章分别研究和探讨我国经济转型升级面临着的三大历史性趋势：一是从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势；二是从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势；三是从物质型消费走向服务型消费的消费结构升级大趋势。适应这三大趋势，第4章提出2020年经济转型升级的基本目标。我们认为，中国经济转型的出路在于加快从工业大国走向服务业大国，到2020年基本形成服务业主导的经济结构。要实现这一战略目标，关键在于全面深化改革。为此，5～8章研究分析了2015―2020年这6年全面深化改革的四项重大任务：一是加快放开服务业市场，尽快形成服务业市场开放的大环境；二是打破利益固化格局，啃下结构性改革的“硬骨头”，在财政、税收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多边、双边自由贸易的新机遇，推进服务贸易强国进程，形成国际竞争新优势；四是深化以简政放权为重点的政府改革，使行政体制改革能够有效推动经济转型升级。
每年推出一本改革研究报告，是中改院努力打造“中国改革智库”的重要任务之一。我们期待本书的出版能够继续得到广大读者的厚爱，能够引发各方对中国经济转型升级的进一步思考，能够对“十三五”规划的研究和编制产生积极影响。