地方政府债券发行制度按照中央政府的干预程度，大致可以划分为行政控制模式和市场约束模式两大类。产生于金融危机时期，由中央政府确立的中国地方政府债券发行制度具有鲜明的行政控制模式特征，中央政府通过对于审批权的控制主导着地方政府债券的发行。在2015年地方债置换计划的推动下，中国地方政府债券发行规模首次突破万亿。为了保证完成3.8万亿元的发行任务，中央财政部实施了大量的行政干预。从已有的国际经验来看，行政控制模式会导致市场规模受限、投资者结构单一、系统性财政风险加大等一系列现实问题。因此，本书将针对中国地方政府债券发行管理中的难题，在借鉴美、日等国地方政府债券发行经验的基础上，探讨中国地方政府债券发行制度演讲的基本方向和具体的制度改良建议。