在政府会计准则体系中，《基本准则》是顶层设计和概念框架，其作用在于明确政府会计基本原则和方法，构建政府会计语言框架体系，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。其主要内容包括政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等。内容新是本书的一大特点。