发票作为国家维护经济秩序与税务征管及纳税计量基础的工具，以票控税的征管模式具有非常明显的中国特色，且也发挥着巨大的行政监督之力。一是发票是会计入账的主要的法定凭据与税前扣除的法定凭据，支付方取得合法票据的前提是“要求”销售方提供发票；二是发票是增值税纳税义务发生的判断条件之一，在计税方法上，以发票作为计税的基准底线，成为了增值税的判断标准，特殊情况下也是所得税纳税义务的判断标准之一；三是作为增值税的抵扣凭证，来实现增值税链条的延续功能。