《发票操作指引》共由四章组成，第一章是发票的定义及种类；第二章是发票管理，结合发票内外部管理实务要求，将发票全流程管理细分为票种核定，增值税专用发票高开票限额审批，税控专用设备初始发行，税控专用设备变更发行，发票领用，发票开具，发票代开，发票查验，发票审核，发票认证（比对），抄报税，发票抵扣，逾期增值税扣税凭证继续抵扣申请，未按期申报增值税扣税凭证继续抵扣申请，发票作废，发票遗失、损毁报告，税控专用设备丢失、被盗，发票冲红，发票缴销，税控专用设备注销发行共二十个环节，每个环节从业务描述、办理流程、注意事项、相关政策四个方面进行详细描述和剖析；第三章是发票审核索引，将电力企业经济业务划分为收入、成本、费用、资产、负债五大部分，从票据类型，货物及应税劳务、服务名称，税率／征收率，审核要点，涉及部门五个方面明确审核内容和责任部门，形成“责任到岗，岗位到人”良性循环；第四章是常见发票问题及案例，通过50个典型案例，生动、形象地指导发票管理实务工作。