在世界范围内, 城市更新长期以来都是各地方政府所面临的公共治理难题之一。当前随着经济形势走向“新常态”, 中国正面临着城市转型的关键时期--城市从增量发展转向存量发展, 而在各地广泛兴起的城市更新正是见证这一历史进程的标志性事件。在市场条件下, 城市更新实质上意味着包括土地和建筑物所有权在内的利益再分配过程, 涉及到原居民、开发商、投资者以及政府等多个利益群体, 往往伴随着激烈的利益博弈乃至冲突。如何妥善处理转型期城市更新利益的激荡与冲突, 成为中国城市公共治理走向成熟所必须面对的问题。