本书围绕格尔木河流域初始水权分配、基于水权的水资源管理制度建设的研究课题，分三部分论述：第一部分总结了中国北方黄河流域、塔里木河流流域、黑河流域、石羊河流域、南方晋江流域水权制度改革的经验；第二部分介绍了格尔木水权制度建设的背景、水权初始分配之前取水许可和调度配水的管理实践、初始水权分配方案的制定和颁布过程；第三部分探讨了在初始水权分配之后如何建立基于水权的水资源管理制度。