本书是作者的博士论文, 其独到之处在于, 从行政法视野考察城乡规划领域之公众参与机制, 包括公众参与城乡规划的价值、规则、有效性等问题, 希望摆脱传统规划学界单纯从技术角度讨论的缺陷。公众参与城市规划的理论探讨公众参与城市规划, 其本质是要通过公众对规划制定和实施全过程的主动参与, 更好地保证规划行为的公平、公正与公开性, 使规划能切实体现广大公众的利益要求, 并确保规划工作的成功实施。20世纪90年代, 我国在城市规划领域中开始引入公众参与机制, 历时十余年的发展, 虽取得了显著的进步, 但我国现状的公众参与程度仍停留在形式化的表象运作阶段, 远没有实现真正意义上的公众参与。