内容包涵上海市国民经济和社会发展的方方面面，有"一带一路""长三角协同发展"的国家战略，也有建设全球影响力的科创中心、控制常住人口、建设用地、水环境、空气质量、就业、城乡居民收入，以及循环经济和资源集约利用等，内容可能分为7个部分：以新理念引领新发展；推进创新发展，激发发展新动力；推进协调发展，增强整体协同性；推进绿色发展，共建生态宜居家园；推进开放发展，形成开放型经济新优势；推进共享发展，增进市民福祉；凝心聚力共绘发展蓝图。