教育行政这一概念在实际使用中有广义和狭义之分。广义的是指教育工作的管理和组织领导，包括各级教育行政机关和各级各类学校的管理工作，也被称为教育管理。狭义的是专指各级教育行政机关对教育事业的管理与领导，也被称为宏观教育管理。与此相对应，把对一所学校内部工作的管理与领导，称之为微观教育管理。本教材《教育行政学概论》是在狭义的教育行政意义上进行研究和学习的。因此，其内容是以各级教育行政机关对教育事业的管理与领导活动为研究对象，探讨作为整个教育事业管理主体的国家教育行政机构对各级各类学校(教育机构)进行管理与领导活动的规律。
　　在内容体系上，本书设l2章，分别为：绪论、教育行政体制、教育行政组织、教育制度、教育课程行政、学校与社区、教育人事行政、教育财政、教育计划、教育法规、教育督导和教育信息管理。依据教育行政活动构成因素划分，可把以上12章内容分为三个部分：第一部分是对教育行政主体的论述与探讨，主要包括教育行政体制、教育行政组织与教育行政机关工作人员；第二部分是对教育行政的对象或称为内容的论述及探讨，包括教育制度、学校与社区、教育财政、教育人事行政、教育课程行政、教育信息管理；第三部分是对教育行政的手段或渠道的论述与探讨，包括教育法规、教育计划、教育督导。这样划分不是绝对的，也就是说，三个部分的内容既相对独立又有联系与交叉。例如，地方教育行政机关既是地方教育工作的管理主体又是中央教育行政机关的管理对象，教育法规、教育计划既是教育行政的手段也可以称它为教育行政的内容对象，又如教育信息既是行政管理的对象又是行政管理的工具。