本书主要收录清末习惯调查资料，即各省法律行政习惯调查资料，包括清末预备立宪时期，尤其是宣统年间宪政编查馆和修订法律馆统筹领导的习惯调查资料，其中修订法律馆系统以民事、商事习惯调查资料为主，而宪政编查馆系统则以各省调查局(多以某某省宪政调查局为名)为依托进行的包括本省民情风俗、地方绅士办事与民事商事及诉讼事习惯、督抚权限内各项单行法及行政规章，以及行政上沿习利弊等内容。