本书为“新时代应急管理学科建设丛书”中的一本书。面对各类公共突发事件, 如何实现各方协同合作, 共同防控、处置和应对, 是应急管理理论与实践关注的重要问题之一。本书坚持以目标为引领、以问题为导向, 在推进应急管理体系和能力现代化背景下, 从分析突发事件应急管理中“非协同现象”出发, 运用当前政治学与公共管理前沿理论--协同治理理论, 结合推进国家治理体系和能力现代化的场景, 构建了价值-制度-行为-技术的理论分析框架。