本书阐述了社会福利与社会保障之间的关系，将社会保障看作是社会福利制度的一个子系统。在此基础上，分上、中、下三编队社会福利进行了全面、系统、概括的梳理。上编“社会福利概论”（1-4章）介绍了社会福利的基本理论、社会福利制度的演变及社会福利制度的基本内容，探讨了社会福利制度赖以存在的经济基础，社会福利水平及其测定、社会福利基金及其管理。中编“社会福利分论”（5-8章）分别阐述了老人社会福利、妇女儿童社会福利、残疾人社会福利、职业福利等。下编“改革与发展”（9-12章）研究了社会福利与贫困、社会福利的社会化服务与管理、发达国家以及中国社会福利制度的改革等问题。