基于国内改革实践中国有资本授权运营的困境和《改革国有资本授权经营体制方案》（国发[2019]9号）、《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发[2018]23号）、《关于推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点的实施意见》（中办发[2018]44号）等制度背景，为推进党政机关和事业单位的经营性国有资产的集中统一监管的改革实践提供组织基础和授权经营上的规律性认识，《国有资本运营公司授权经营研究》旨在揭示政府或者履行出资人职责的机构等外部利益相关者如何对国有的资本运营公司进行授权、国有的资本运营公司的内部如何进行授权以及国有的资本运营公司如何对所持股企业进行授权的基本原理；理论上研究符合党政事业所办企业的集中统一监管要求的国有资本的授权经营模式如何创新的问题。
　　在江苏省财政厅的协助下，研究者进行了党政机关和事业单位所办企业的实地走访调研，开展了多场次的座谈会和专家咨询会，获取了党政机关和事业单位的经营性国有资产的基础数据。这些工作为《国有资本运营公司授权经营研究》提供了坚实的数据基础。