美国在越战期间实施“凤凰计划”的目的是清除越南南方民族解放阵线。北越（越南民主共和国）发动春节攻势后，美国在南越的“反叛乱”项目受到严重挫折，因此对“反叛乱”政策进行了一次调整。“凤凰计划”是“反叛乱”政策中的一个行动分支，具体实施过程中带有隐蔽行动的性质。本书通过美国方面的最新解密档案材料，围绕美国外交关系文件、美国国家安全档案等，力图揭示这一阶段美国对越隐蔽行动的详情，对于冷战史和越战史的研究作出补充。