城乡医保统筹制度应关注城乡居民医疗和健康上的实质公平，而不是形式上的平等。作者在实证分析的基础上，发现实施城乡医保统筹的地区相比于未实施地区而言，显著缓解了居民医疗服务利用和健康水平上的机会不平等；对于同样实施城乡医保统筹的地区，“实质公平式”相比于“无政策壁垒式”统筹模式，能更好地促进机会平等。《机会平等、制度绩效与统筹城乡医保/公共事务与国家治理研究丛书》为城乡医保统筹公平性问题提供了一个统一的理论框架，统筹三阶段理论也为具体政策制定者提供了参考。