侯卫东为了成津县的利益，否定了县政府与胜宝集团签订的不合理协议，狠狠地得罪了市委书记朱民生。侯卫东在否定协议之前，对朱民生的反应已经有了准备，及时向副省长周昌全作了汇报，以退为进，主动调到了沙州市农机水电局。
      在沙州市农机水电局任上，侯卫东与省委书记夫人、水利厅副厅长吴英、省委书记原秘书、交通厅厅长陈曙光等人有了密切交往，并将水利厅高规格疗养基地等项目吸引到了沙州。沙州市政府换届时，侯卫东高票当选为沙州市人民政府副市长。
       副市长任上，他面临着扭转国有企业全面亏损的重任。面对错综复杂的利益纠葛，侯卫东该如何入手？其命运又将发生什么样的变化？一轮惊涛骇浪又将袭来……