本书以美国科技立法为研究对象, 以“美国经历怎样的科技政策、制度及法律变迁”、“为什么国会掌握立法权力”、“科技委员会在立法过程中担任怎样的角色”、“委员会如何构成有有何特点”、“如何评价委员会制度”、“相关立法效果如何”等问题为线索, 从宏观到具体, 突出历史演化的特点, 尝试对美国科技创新立法的制度特征、过程、构成以及效果等政治现象进行深入研究。通过研究发现, 美国科技立法因应科技发展, 根据由此引发的经济社会问题而进行, 不仅有应付国内外危机之急, 而且立法所涉内容日趋专业化和复杂化; 科学技术议题对立法者来说是一个特别的挑战, 立法部门需要来自内部与外部资源的支持; 美国国会在科技创新立法中展现出众多特征, 蕴含着一个成熟的立法机构应有的基本要素。