本报告的评价指标体系总体上延续了上一年的做法，指标体系以习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”这一论断为核心，既体现创新型城市建设的共性要求（创新治理力、创新驱动力），又体现不同创新能级城市的主体创新功能（原始创新力、技术创新力、成果转化力），适合我国幅员辽阔的实际，以及各城市自然资源禀赋、科教资源、市场化程度、经济发展水平等存在明显差异的特点，基本囊括了城市科技创新和科技支撑经济社会高质量发展的主要指标，能够灵敏地反映各城市在科技本身及科技赋能经济社会发展方面的进步、不足和退步。在遵循评价结果动态可比的原则下，本报告根据政府统计制度的变化、数据可获得性等最情况，对部分指标进行了调整。一是删除“外国人才来华工作数”；二是将“万名就业人员中研发人员”从原始创新力调至创新治理力；三是将“中央级普通高校和科研院所数”分拆和调整为“‘双一流’建设学科数”和“中央级科研院所数”；四是将“国家重点实验室数”改为“国家基础研究基地数”；五是将“规上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比”“规上工业企业新产品销售收入与主营业务收入之比”“高新技术企业营业收入与规上工业企业主营业务收入之比”分别改为“规上工业企业研发经费支出与营业收入之比”“规上工业企业新产品销售收入与营业收入之比”“高新技术企业营业收入与规上工业企业营业收入之比”。

　　本报告对72个国家创新型城市的创新能力进行了统一评价和分类评价（由于数据可获得性及城市、城区之间的可比性问题，4个直辖市的城区和2个县级市未包含在内），并对每一个城市的创新能力进行了剖析，力图找出其创新发展的优势及短板，为其下一步的创新发展提供决策支撑。此外，本报告还给出了全国城市创新能力百强榜，以期帮助更多的地方和公众了解我国地级及以上城市创新发展状况。

　　为保持统计口径一致，《国家创新型城市创新能力评价报告》测算所涉及数据来源于国家统计局、科技部、财政部等权威部门的统计和调查。本报告主要采用2019年数据，科创板上市企业数量采用截至2021年8月的数据。

　　评价城市的创新能力，总结凝练城市创新发展的经验和存在的问题，推进创新型城市建设，是一个需要不断探索和深入研究的课题。《国家创新型城市创新能力评价报告》仍有许多不足之处，欢迎社会各界批评指正，以助我们进一步修改完善，为促进我国建设世界科技强国贡献绵薄之力。