在全球技术经济变革及我国经济进入新常态的背景下，国家全面深化改革和创新驱动发展战略部署全面展开，以科技创新为代表的新经济成为经济增长的新动能。瞪羚企业作为创新创业的主力军，逐渐成为高新区孕育原创新兴产业和催动传统产业颠覆式变革的引领者，成为区域创新发展的新引擎。
瞪羚企业是指跨越死亡谷、进入快速成长期的创新创业企业，也被称为高成长企业。瞪羚企业的概念诞生于20世纪90年代，最初由美国麻省理工学院教授David Birch提出，之后几十年，瞪羚企业的快速崛起和发展在发达国家引起了广泛关注。《硅谷指数》将“瞪羚企业数量”作为反映硅谷经济景气程度的重要指标之一，经济合作与发展组织（OECD）每年都会持续跟踪报告瞪羚企业等高成长企业的发展。
2019年7月15日，李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会时指出，“创造有利条件，催生更多‘独角兽企业’、‘瞪羚企业’、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换”，进一步明确了培育瞪羚企业的重要意义。为更好地发现和培育瞪羚企业，自2014年起，科技部火炬中心牵头成立“国家高新区瞪羚企业发展研究组”，在研究国内外瞪羚企业相关理论与政策的基础上，每年对国家高新区企业统计数据库中的累积数据进行跟踪分析，研究编制《国家高新区瞪羚企业发展报告》，长城战略咨询作为支撑单位，参与了数据分析和研究工作。2019年，《国家高新区瞪羚企业发展报告2018》正式纳入国家创新调查工作。