创新是引领发展的第一动力，大众创业、万众创新是强国之策、富民之道。习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中央经济工作会议强调，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，促进大众创业、万众创新，推动高质量发展。2018年9月，国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，要求各地各部门，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。